在雾霾治理以及节能的大背景下，“太阳能强装令”并非新政策。
完成节能任务是强装令“升高”的直接诱因。不光南京，从2007年以来，海南、广东、深圳、山西、辽宁、江苏等地分别出台了太阳能热水系统强制安装政策，但强制的上限控制为12层。
百米“强装令”诞生在济南并非偶然。“强装令”一步步从设想变为现实，离不开南京太阳能产业和龙头企业的不懈推动。从产业发展看，这也是企业游说政府，政府引导企业，培育支柱企业，做大支柱产业的典型案例。
所谓世界太阳能看中国，中国太阳能看江苏。采访中，省内的太阳能企业多次提到自己对“百米建筑太阳能强装令”的贡献，并无避讳。
江苏同圆设计集团高级设计师王春堂介绍，在《南京太阳能热水系统建筑一体化设计图则》的编制中，企业提供了大量的技术支持。今年1月，豪客还邀请全国太阳能行业协会、省市建委、建筑设计院、建筑工程公司等单位人员在济南召开高层建筑与太阳能应用研讨会。
“受益的绝非某一家企业，而是整个太阳能热利用行业。”4月4日，在刚刚闭幕的第九届中国太阳能展会现场，市场部一工作人员告诉记者，尽管澳华没有入围，但百米建筑强装令对公司而言仍然是一个巨大商机。目前国内太阳能热水器市场正处于全行业低谷期。南京百米强装令的意义在于突破了12层安装禁区，一旦试点成功，未来将会有更多城市跟进，这对整个太阳能行业而言是个利好消息。
据了解，此前海南是全国第一个出台12层以下建筑强制安装太阳能热水系统的地区，太阳能龙头企业的推动和技术保障，是当地政府下定决心的重要因素。
从太阳能产业角度看，这也正是太阳能作为行业龙头企业的力量所在。从地方政府角度看，龙头企业的参与，也确保了政策的执行力。
2010年，南京政府首次出台12层以下建筑太阳能强装令，截至2013年底，完成推广使用面积1000余万平方米。与有的城市出台扶持政策却无实施细则相比，南京“强装令”由于太阳能参与标准制定，并在规划、设计、监理、验收等各个关口进行把关，实施起来更有保证。
在“强装令”中，太阳能行业的龙头企业扮演了政府智囊团的角色，成为政策的积极推动者。对于政府而言，也借此实现产业振兴、完成节能减排任务。但无论对企业还是政府而言，市场的力量是难以挑战的，它会冒出各种各样的问题来证明你的选择是对还是错。检验“强装令”能否执行得下去、获得市场的认可的标准只有一条，能否真正让消费者满意。在“强装令”的推行过程中，政府完全放任不行，大包大揽不行，干预太多也不行，这考验着地方政府职能部门的智慧。
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